viernes, 13 de enero de 2012

EL SERVICIO ELECTORAL PROFESIONAL EN LOS ÓRGANOS DESCONCENTRADOS DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE MÉXICO.


Este ensayo es  una introducción del trabajo de investigación a desarrollar para obtener el grado en  la maestría de Derecho Electoral impartida por el Instituto Electoral de Estado de México, el motivo fundamental para desarrollar este tema es por la importancia y relevancia que tienen los servidores públicos electorales que ocupan un cargo de dirección  en los órganos desconcentrados Instituto.

Los vocales Ejecutivo, de Organización Electoral,  y de Capacitación de las juntas distritales y municipales del Instituto Electoral del Estado de México son servidores públicos electorales de carácter temporal, todos ellos son miembros del Servicio Electoral Profesional, son designados por el Consejo General del  Instituto para cada Proceso Electoral a través de los programas de reclutamiento, capacitación, evaluación y selección,  establecidos en el artículo 109 bis del  Código Electoral del Estado de México.

Estos profesionales electorales no solo ejecutan las actividades operacionales  tendientes a la organización desarrollo y vigilancia de los procesos electorales dentro del ámbito de competencia de sus distritos electorales  y municipios  según sea el caso, en atención a que tanto el vocal Ejecutivo y el vocal de Organización también son integrantes de un órgano colegiado denominado Consejo Distrital o Municipal, es importante mencionar que cuando falta alguno de ellos el vocal de Capacitación pasa a formar parte de ese órgano colegiado, ausencia que se cubre en estricto orden de prelación.

La formación profesional es sustancial para ellos en el transcurso de sus sesiones, porque no siempre están de acuerdo con sus proyectos de acuerdo los demás integrantes del consejo, y tienen que entrarle al debate que en ocasiones llega a tornarse algo acalorado con los representantes de los partidos políticos quienes en defensa de los intereses de sus representados pueden tener una visión diferente de los asuntos que se tratan al seno de las reuniones, o con los consejeros electorales que como representantes de la ciudadanía pueden también diferir de los criterios propuestos por el presidente del Consejo, el conocimiento y domino de la materia electoral es elemental para la defensa de sus propuestas y el convencimiento total de los integrantes del Consejo, que sus proyectos de acuerdo siempre se encuentran dentro del marco de los principios rectores de certeza, legalidad, imparcialidad, independencia, objetividad y profesionalismo (el más importante para el trabajo de investigación que se va a realizar).

Dentro de su estructura los vocales cuentan con el auxilio del personal de junta que ayudan en las tares de oficina y logística, de los capacitadores electorales que son los encargado de capacitar a los ciudadanos que van a integrar las Mesas Directivas de Casilla el día de la Jornada Electoral a lo largo y ancho de la entidad, con los monitoristas que como su nombre lo dice van a ser los responsables de monitorear los medios alternos en la colocación de la propaganda electoral de los Partidos Políticos para que no excedan sus topes de gastos de campaña.

Como podemos darnos cuenta la responsabilidad que tienen los vocales no es nada fácil y esta se torna más difícil si tomamos en consideración que el Estado de México es la entidad más poblada de la Republica, más no obstante de lo complejo de esta tarea, debe ejecutarse con la participación eficiente y eficaz de personal profesional altamente calificado que integra los órganos desconcentrados del Instituto Electoral del Estado de México.

El análisis de la profesionalización de estos servidores públicos electorales es el objetivo del trabajo de investigación con el fin de formular una propuesta objetiva que contribuya a la actualización de los procedimientos de ingreso, capacitación,  evaluación y selección de vocales.

JUICIOS ORALES EN MATERIA PENAL


Los juicios orales son procesos judiciales que se llevan a cabo de forma verbal, a través de audiencias dirigidas por un Juez; las argumentaciones y alegatos no se admiten por escrito como tradicionalmente se hacia en México, sino de forma oral; como parte del procedimiento penal en el cual el Ministerio Público precisa la acusación; el acusado y su abogado presentan la defensa, y el órgano jurisdiccional valora las pruebas para formarse un juicio y dictar su resolución, esta modalidad abre la posibilidad de que todas partes involucradas en el proceso se encuentren presentes en las audiencias, con la finalidad de que tengan conocimiento de las pruebas recabadas, para poder refutarlas o defenderlas.

Sin embargo, cuando se plantean los juicios orales como una nueva modalidad del proceso penal, no se refiere, únicamente, al hecho de incorporar elementos orales, sino, a las reformas que necesita el sistema jurídico-penal para evitar tantas anomalías e injusticias que se han presentado en algunos casos a través de la historia, así como, el cumplir con las obligaciones acordadas en los tratados internacionales, no sólo en materia penal, sino, en cuestión de Derechos Humanos, las cuales se puede considerar que son de tres tipos: de respetar, proteger y cumplir o realizar. Apegados a las obligaciones que se deben incluir en esta nueva modalidad de juicios orales, se ha determinado que se deben regir bajo los principios de: oralidad, continuidad, inmediación, publicidad, concentración y contradicción.

La introducción de los juicios orales en materia penal pretenden realizar serias modificaciones en el procedimiento actual, se cambiará el sistema inquisitivo y escrito basado en expedientes escritos, poco transparentes, alejados del conocimiento de los ciudadanos y propenso a la desconfianza debido a ese secretismo con que se realiza; y se instaurará el sistema penal acusatorio y oral basado en una serie de audiencias públicas y orales, que contarán con la presencia, permanente, tanto del Juez como de la víctima, el acusado, sus abogados y el público en general, con todas las pruebas técnicas y objetivas que presenten ambas partes.

De esta manera, el hecho de que los juicios orales se lleven a cabo de manera pública, observando las pruebas presentadas, los alegatos de ambas partes y la manera en que el Juez conduce las audiencias permite una gran transparencia y rendición de cuentas acerca de cómo se lleva a cabo el proceso, además, evitará que se presenten dudas  cuando el juez emite su sentencia, porque todas las partes involucradas estarán presentes, así como el público en general, quienes, también, se formarán una opinión acerca del caso y de la manera en que los Jueces conducen las audiencias, para calificar y evaluar la impartición de justicia, lo cual puede contribuir a que la gente recupere al cien por ciento la confianza y la credibilidad en las autoridades jurisdiccionales.

EL ORIGEN DE LAS NORMAS JURÍDICAS


Las normas jurídicas son reglas u ordenamientos dictados por la autoridad competente, con la finalidad de autoregular una sana convivencia entre los integrantes de una sociedad, se puede decir, que tienen un origen contractual, es decir, se establece un contrato o un convenio no escrito que produce o transfiere tanto obligaciones como derechos, ello con la finalidad de que todas las personas a quienes les afectarían dichas normas estén de acuerdo, tanto en hacer uso de sus derechos, como de sus obligaciones.

Cuando el ser humano fue consciente de que necesitaba vivir en sociedad para facilitar su sobrevivencia, empezó a establecer pactos o acuerdos con otros seres humanos para trabajar o convivir en equipo; pero, conforme pasó el tiempo, el ser humano fue evolucionando y creándose nuevas necesidades; hasta que se llegó a las civilizaciones antiguas que trataron de establecer un sistema que les permitiera convivir de manera armónica, ello se dio con los Romanos que fueron los primeros en darle forma a todas las cuestiones legales, entre ellas, el sistema de gobierno y el establecimiento de normas jurídicas reguladas por el Estado.

De esta manera, las normas jurídicas tienen su origen contractual desde el momento en que los habitantes de un estado, están de acuerdo en la forma o sistema de gobierno que prevalece en su nación que, también, se relaciona con la elección de sus representantes o gobernantes, en nuestro caso, con el Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial, especialmente, con el Legislativo, ya que el Congreso de la Unión es quien se encarga de promulgar las leyes que nos rigen, previa aprobación del Ejecutivo.

Así, que si los habitantes de un Estado, establecieron o están de acuerdo en que los Diputados y Senadores promulguen las normas jurídicas que se encargaran de regular la sana convivencia del país, tanto en su interior, como con las demás naciones, se puede decir que se ha establecido el contrato, entre ambas partes; sin embargo, ello no le resta mérito a su origen contractual, ya que los habitantes de la nación están de acuerdo en la forma de crear y formular normas jurídicas y, por su parte, los representantes del Congreso de la Unión están de acuerdo en redactarlas, crearlas y promulgarlas; de lo contrario, no se llevaría a la práctica.

DESARROLLO DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS


Desde que el ser humano fue consciente del papel que juega en la sociedad, se dedicó a buscar mecanismos que facilitaran el entendimiento con sus semejantes, empero, fue en el siglo XX cuando descubrieron y desarrollaron, rápidamente, medios de comunicación más ágiles, hasta llegar a las primeras computadoras, enormes, caras, lentas y de difícil acceso. Sin embargo, fue en la década de los ochentas cuando la computación se desarrolló rápidamente, porque varias instituciones, principalmente, estadounidenses se esforzaron en encontrar dispositivos que hicieran más fácil, cómoda, ágil, practicable y rápida la comunicación entre varias personas sin importar la distancia.

Sin embargo, el detonante del crecimiento desmesurado de la red en todo el mundo fue la creación y desarrollo del “www” o “world wide web” o “telaraña mundial” que es una inmensa colección formada por millares de páginas de información multimedia, como hipertexto y soporte gráfico, que se difunden a través de internet en series encadenadas a servidores con cobertura mundial.

De esta manera el uso de las computadoras y el internet se propagó rápidamente en todo el mundo, ya que cada vez se descubren nuevos programas y utilidades que simplifican y agilizan el trabajo del ser humano; además se han vuelto muy accesibles para todos los individuos, sin importar su condición social, ya que el costo de un programa se reduce cada que sale otro programa mejorado y novedoso, con funciones que facilitan, todavía más, su utilización.

Este desarrollo y accesibilidad a los aparatos de cómputo ha contribuido a fomentar y desarrollar parte de lo que se conoce como la globalización, es decir a unificar los mercados, sociedades y culturas de los diferentes países del mundo, puesto que facilita la comunicación y la interdependencia entre los habitantes sin importar la distancia, cultura, religión o costumbres que tenga cada individuo, incluso, aunque no hablen el mismo idioma se pueden comunicar a través de imágenes que se mandan por internet.

INFLUENCIA DE LA TECNOLOGÍA EN LA EDUCACIÓN


Las nuevas tecnologías, como la computadora y el internet, han tenido gran influencia en la educación en México y en el mundo entero, constituyen una nueva herramienta de trabajo, simplemente, desde el hecho de realizar una tarea hasta la manera en que se transmite el conocimiento, ya que permiten el acceso a una gran cantidad de información y facilitan la realización de las tareas.

Este entorno cada día adquiere más importancia, porque para ser activo en el nuevo espacio social se requieren nuevos conocimientos y destrezas que habrán de ser aprendidos en los procesos educativos, la pedagogía habla de educación para los medios, de alfabetización audiovisual y de alfabetización informativa; así dicha transformación es lo suficientemente importante como para que pueda ser comparada con las grandes revoluciones técnicas como la escritura la imprenta que transformaron la educación.

Las computadoras entran en el ámbito de la educación como una parte de la utilización de medios audiovisuales, con la ventaja de que emplean tecnología multimedia interactiva, que llega a los alumnos de diferentes formas, así permiten combinar el juego con la formación, porque representan problemas o situaciones en forma de juego que los alumnos tienen que resolver. En la educación a distancia, los usuarios pueden intervenir en el desarrollo de los programas, plantear interrogantes o solicitar explicaciones, ya que el sistema se adapta automáticamente, a la velocidad y al ritmo de aprendizaje de cada persona.

De esta manera, el entorno digital emergente exige diseñar nuevas acciones educativas, complementarias a las ya existentes; pero, no basta con enseñar inglés y computación o leer, escribir y hacer cálculos matemáticos, también es necesario introducir conocimientos básicos de historia, literatura y ciencias, porque todo ello es necesario y lo seguirá siendo en los espacios naturales y urbanos en los que, tradicionalmente, se ha desarrollado la vida social.

MÉTODOS DE EDUCACIÓN MODERNA Y EDUCACIÓN TRADICIONAL

La educación moderna se basa en algunos principios del funcionalismo, en el cual la función crea al órgano, es decir, cuando existe una necesidad o un interés de conciencia o de gusto por participar, se crean las técnicas adecuadas para satisfacerlos, sin esperar alguna recompensa o reconocimiento. Se intenta conocer los intereses reales del alumno y partir de ellos para hacer más amena y satisfactoria las clases.

Parte de lo complejo a lo simple tomando en cuenta el conocimiento y experiencia del alumno, lo cual incluye un nuevo concepto de la disciplina, ya que las actividades inician de acuerdo a los intereses de los alumnos, por lo que no es necesario obligarlos, coaccionarlos, ni sancionarlos; se fomenta la autodisciplina y la cooperación entre compañeros.

Considera que la educación se debe adecuar a la vida actual y a los nuevos intereses, a través de una visión prospectiva, para preparar mejor a los alumnos, quienes deben participar en la determinación, toma de decisiones y creación del ser humano de la sociedad presente y venidera.

La educación tradicional se centra en los intereses de la sociedad adulta, ignorando la forma de pensar de los niños, procura inculcar la pasividad, la obediencia ciega y la sumisión, fomenta un respeto desmesurado hacia la autoridad y transmite una cultura caduca y una ideología dogmática. Los métodos que emplea son: la estructura piramidal, el formalismo y la memorización, el esfuerzo y la competencia y se apoya en la autoridad.

 A través de la estructura piramidal intenta ir de lo simple a lo complicado, considera que el alumno es incapaz de captar la complejidad, por lo que las materias se desglosan de manera que sean más fáciles de asimilar y en cada curso se enseña, prácticamente, lo mismo que en el anterior, pero se agregan nuevos elementos que complementan el curso anterior.

La simplificación del curso, produce algunos encadenamientos lógicos a través de clasificaciones y simetrías difíciles de entender por el alumno, así que lo único que puede hacer es aprenderlos de memoria y ello constituye el control formal del maestro, cuyo poder se demuestra al preguntar la lección o realizar exámenes.